官方能源统计数据的编制对于跟踪清洁能源转型以及从政策实施到实现相关目标的总体行动进展至关重要。能源统计数据涵盖各种燃料和能源系统不同级别的广泛能源数据。在这种情况下，我们使用能源统计数据来指编制国家能源平衡表所需的供需数据，通常为年度数据。
国家能源平衡对于了解流入、流出和通过一个经济体的能源的数量和质量至关重要。它们揭示了能源在一个国家是如何生产、转化和使用的，是能源统计的关键组成部分。能源平衡也是跟踪能源使用更广泛影响的关键工具，包括与能源相关的温室气体排放及其产生的气候影响，以及它如何影响能源安全、能源支出和负担能力。
因此，数据收集是分析和决策的基石。虽然大多数国家都可以编制能源平衡表，但在许多情况下，仍有很大的改进空间，要么通过捕捉缺失的流量(数据缺口)，要么通过提高现有数据的质量或细分水平。在将不同能源的消费分配到具体的最终需求部门/分部门，或者通过按燃料类型进行良好的细分方面，可以发现能源平衡表存在此类缺陷的例子。非商业性能源生产和消费，例如薪材或太阳能。
发展健全的能源平衡需要规划和战略方法，但也需要有利的治理框架、资源和基础设施、技能、有效的数据管理、创新和传播。由于整合所有这些要素--并继续改进它们--可能具有挑战性，而且由于这样做至关重要，国际能源机构编写了这本指南，以支持各国制定国家路线图，以加强其能源数据能力。
众所周知，每个国家都有独特的现实和根本背景，制定这样的路线图必须针对现有的需求、优先事项和资源。制定加强能源统计的国家路线图，传递了一个信号，即各国认识到能源数据的重要性，并致力于实现其能源和气候目标(国家自主贡献(NDC)和可持续发展目标(SDG)等)。这一过程还使各国能够初步评估现有能源信息系统，为改善这些系统的战略提供长期可见性，并为相关机构和国家管理部门提供有关其责任和实现目标所需行动的确切信息。
该指南在配套工具的帮助下，为国家机构评估其现有能源信息系统提供了一个全面的框架。该框架围绕三个关键支柱(PLAN、SETUP和TRACK)构建，每个支柱被分解为三个步骤(总共九个步骤)。通过应用该框架，将有可能了解能源信息系统的优势和弱点，以及优先采取行动的领域。该指南还确定了最佳做法，区分了“低悬果”和“中期目标”，前者是相对较快采用的做法，到目前为止成本很低，后者则需要更多的规划。该框架以国家系统为参考，也可以由负责能源数据的机构采用，包括区域或城市一级，或针对特定数据主题(如能源效率、可再生能源等)。
来源：-国际能源署IEA
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